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快遞企業獨自進村經營費用高、運營難，一些農村偏遠地區物流不便宜、不夠快，這既是農村快遞配送業務亟需打通的“最后一公里”，也是農產品出村進城需要破解的“最初一公里”。

今年全國政協會議上，全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林帶來了《關于支持建設村級寄遞物流綜合服務站的提案》。馬旭林告訴記者，郵政快遞業在推動農村流通方式轉型、促進農村消費、繁榮農村經濟方面發揮著重要的基礎性作用。建設村級寄遞物流綜合服務站（以下簡稱村級綜合站），對暢通城鄉經濟循環、鞏固脫貧攻堅成果和服務鄉村振興具有重要意義。

2020年，農村地區收投快件超過300億件，帶動工業品下鄉和農產品出村銷售超過1.5萬億元。馬旭林透露，郵政快遞網絡已經成為城鄉經濟循環的重要渠道，成為農民增收的重要手段。

“不過，縣鄉村寄遞物流體系通而不暢。”馬旭林坦言，農村寄遞網絡已基本覆蓋縣鄉兩級，短板在村一級。建制村直接通郵還有待鞏固，村級寄遞物流還不成體系。而且城鄉差距大，特別是中西部一些地區快遞服務進不了村，許多村民要跑十幾公里甚至幾十公里到鄉鎮收、寄包裹。

馬旭林說，由于村級寄遞物流服務設施缺乏，依靠市場力量短期難以配置到位，需要發揮政府作用，引導和支持相應硬件環境建設。

為此，馬旭林呼吁，“十四五”期間，全面推動村級綜合站建設，打造農村寄遞網絡，通過調劑、新建等多種方式，5年實現“村村設站點”，達到農村電商和寄遞服務全覆蓋。

在運營模式上，馬旭林認為，站點按有關法律法規明確產權歸屬。采用“村級運營、社會公用”的模式，實現郵政、快遞、電商、供銷等多個主體共同使用，集約完成分揀、運輸和配送。站點至少配1名工作人員，業務量大的可配2名以上，建議列為村級公益性崗位，優先考慮本地就業困難村民和特殊群體。