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日前，商務(wù)部印發(fā)《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》提出，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易暢通。提升港口集疏運(yùn)和境內(nèi)運(yùn)輸效率，確保進(jìn)出口貨物快轉(zhuǎn)快運(yùn)。各地海關(guān)港口等部門企業(yè)在提升港口集疏運(yùn)效率方面做了哪些工作，在降低貨物通關(guān)成本方面有哪些經(jīng)驗(yàn)做法，接下來還有哪些舉措？記者進(jìn)行了采訪。

“直提直裝”加快通關(guān)

受疫情及國際環(huán)境影響，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，在一定程度上影響了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。穩(wěn)外貿(mào)，提高港口疏運(yùn)效率、降低貨物通關(guān)成本，成為迫切需要解決的問題。創(chuàng)新成為破解諸多痛點(diǎn)的關(guān)鍵。

在天津，“直提直裝”新模式廣獲好評(píng)。今年8月份，天津口岸進(jìn)口集裝箱貨物實(shí)施“船邊直提”作業(yè)比例達(dá)35%，出口集裝箱貨物通過“抵港直裝”模式在碼頭運(yùn)抵后24小時(shí)內(nèi)裝船的比例達(dá)28%。

天津海關(guān)口岸監(jiān)管處處長宮寧介紹，天津海關(guān)在天津海運(yùn)口岸創(chuàng)新實(shí)施“船邊直提”“抵港直裝”物流通關(guān)新模式，為切實(shí)暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促進(jìn)企業(yè)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)發(fā)揮了積極作用。在“直提直裝”新模式下，進(jìn)口貨物企業(yè)提箱作業(yè)時(shí)間由以往1天到2天，最短可以壓縮到1.5小時(shí)；出口企業(yè)貨物集港預(yù)期時(shí)間由原來的5天壓縮到2天以內(nèi)。這不僅保障了進(jìn)口原料及時(shí)投入企業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也縮短出口貨物通關(guān)周期，為進(jìn)出口企業(yè)提供了更便利的物流選擇。

天津海關(guān)還進(jìn)一步結(jié)合中歐班列特點(diǎn)，創(chuàng)新“港場直通”模式，助力中歐班列快速發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。目前，中歐班列承運(yùn)的海鐵聯(lián)運(yùn)過境貨物可實(shí)施“船邊直提”作業(yè)，從船舶卸船時(shí)直接卸至車輛，并提離碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)至鐵路堆場，海鐵聯(lián)運(yùn)過境貨物從天津港轉(zhuǎn)運(yùn)至鐵路堆場的等待發(fā)運(yùn)時(shí)間從原來的2天至3天最短壓縮至3小時(shí)，有效提升了天津中歐班列發(fā)運(yùn)效率。今年1月至9月，天津口岸監(jiān)管發(fā)運(yùn)中歐班列585列、6.28萬標(biāo)箱，同比增長均超過72%。

青島海關(guān)和山東港口青島港則聯(lián)合發(fā)力，利用“船鐵直轉(zhuǎn)”新型轉(zhuǎn)運(yùn)模式，為亟需原料的鋼鐵企業(yè)解燃眉之急。

“船鐵直轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)模式就是為保障進(jìn)口礦石產(chǎn)品快速流轉(zhuǎn)而推出的創(chuàng)新之舉。“這就相當(dāng)于提供了一條大宗礦產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)運(yùn)通道。以一列裝載量4000噸的火車為例，從入場到駛離僅需2小時(shí)。”黃島海關(guān)查檢二處二科科長張明超說，該模式下，單船可為港口節(jié)省1萬平方米堆場，節(jié)省搬倒費(fèi)用50萬元至80萬元，而節(jié)省下的堆場及裝車時(shí)間進(jìn)一步加快了港口貨物周轉(zhuǎn)，形成正向循環(huán)。

“之前，我們進(jìn)口鐵礦石從卸船到運(yùn)至工廠至少需要7天時(shí)間，現(xiàn)在用時(shí)不到2天，這種創(chuàng)新模式幫了我們大忙。”山東九羊集團(tuán)有限公司貿(mào)易物流部總經(jīng)理王樂飛說。

為企業(yè)量體裁衣

不僅是傳統(tǒng)的進(jìn)出口企業(yè)，一些科技創(chuàng)新企業(yè)也面臨提高通關(guān)效率的問題。9月19日，徠博科醫(yī)藥研發(fā)(上海)有限公司通過“科創(chuàng)一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)用項(xiàng)目“科創(chuàng)研發(fā)用品優(yōu)先查驗(yàn)預(yù)約”系統(tǒng)，向上海科創(chuàng)中心海關(guān)申請(qǐng)一批研發(fā)用進(jìn)口人體血漿、人體血清。接到企業(yè)申請(qǐng)后，上海科創(chuàng)中心海關(guān)和上海浦東國際機(jī)場海關(guān)對(duì)這批研發(fā)用品優(yōu)先查驗(yàn)，確認(rèn)無誤后貨物快速通關(guān)。

“比預(yù)想提前2天運(yùn)抵實(shí)驗(yàn)室投入研發(fā)，保證了整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度順利推進(jìn)。”徠博科醫(yī)藥物流合規(guī)經(jīng)理倪平表示，這是上海科創(chuàng)中心海關(guān)“科創(chuàng)研發(fā)用品優(yōu)先查驗(yàn)預(yù)約”上線以來，首次運(yùn)用線上預(yù)約實(shí)施的查驗(yàn)，也是繼科創(chuàng)人才及其進(jìn)出境物品通關(guān)便利化后的又一重要運(yùn)行項(xiàng)目。

上海科創(chuàng)中心海關(guān)關(guān)長楊海軍表示，作為服務(wù)于上海科創(chuàng)中心建設(shè)的專屬海關(guān)，上海科創(chuàng)中心海關(guān)聯(lián)合上海浦東國際機(jī)場海關(guān)，梳理進(jìn)口研發(fā)用品在空港口岸的通關(guān)和整體物流環(huán)節(jié)，將優(yōu)先查驗(yàn)預(yù)約作為進(jìn)一步提升通關(guān)便利化程度的突破口，助力科創(chuàng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先揀貨、優(yōu)先查驗(yàn)、快速通關(guān)。

提高通關(guān)效率，同樣離不開技術(shù)支持。“出口貨物的物流、通關(guān)信息對(duì)我們非常重要。掌握了信息，公司的生產(chǎn)安排、客戶訂單需求才能得到妥善處理。”山東金潮電池有限公司業(yè)務(wù)員李豐杰告訴記者，通過海關(guān)和港口等部門提供的“云港通”小程序，業(yè)務(wù)辦理一清二楚，通關(guān)效率得到提升，我們的生產(chǎn)作業(yè)也有底了。

“云港通”是青島海關(guān)聯(lián)合青島港開發(fā)的“云港通口岸智慧查驗(yàn)平臺(tái)”的簡稱，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)約查驗(yàn)、查詢、繳費(fèi)、提離等業(yè)務(wù)“一站式”辦理，提高了口岸查驗(yàn)效率30%以上。

“今年以來，平均每月通過‘云港通口岸智慧查驗(yàn)平臺(tái)’辦理業(yè)務(wù)的數(shù)量達(dá)到1.7萬箱，比去年增長了28%。海關(guān)聯(lián)合港口等部門推出以‘云港通口岸智慧查驗(yàn)平臺(tái)’系統(tǒng)等為代表的應(yīng)用，疊加各項(xiàng)舉措，目的就是解決當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)運(yùn)慢、轉(zhuǎn)運(yùn)難的難題，服務(wù)好廣大進(jìn)出口企業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展、保穩(wěn)提質(zhì)。”黃島海關(guān)查檢一處機(jī)檢審像科科長張逸雷說。

精準(zhǔn)匹配協(xié)同聯(lián)動(dòng)

面對(duì)疫情帶來的不利影響，港口和碼頭為穩(wěn)定作業(yè)效率竭盡全力。天津港遠(yuǎn)航礦石碼頭有限公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，第三季度以來，公司迅速調(diào)集兩班次員工組成生產(chǎn)作業(yè)突擊隊(duì)，堅(jiān)守生產(chǎn)作業(yè)第一線，充分發(fā)揮公司生產(chǎn)信息化系統(tǒng)線上組織、調(diào)配作業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊臨時(shí)人員缺口，確保公司船舶接卸和陸運(yùn)提貨作業(yè)平穩(wěn)有序開展。

信息化手段在推動(dòng)進(jìn)出口貨物快轉(zhuǎn)快運(yùn)方面貢獻(xiàn)頗多。“關(guān)港集疏港智慧平臺(tái)”是天津海關(guān)聯(lián)合天津港集團(tuán)共同建設(shè)的智慧平臺(tái)，該平臺(tái)從港口核心裝卸環(huán)節(jié)出發(fā)嵌入海關(guān)監(jiān)管流程，將“網(wǎng)約車”理念融入港口集疏運(yùn)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“車貨船三維智能匹配”“雙重匹配”。通過平臺(tái)的物流鏈可視化功能，企業(yè)可實(shí)時(shí)查詢貨物的海關(guān)申報(bào)、放行等通關(guān)信息，以及提箱狀態(tài)、車輛軌跡等物流信息，及時(shí)掌控貨物集疏運(yùn)狀態(tài)，合理安排生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃。

天津海關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，天津海關(guān)還將聯(lián)合天津港集團(tuán)在北疆港區(qū)C段智能化無人碼頭推廣“智慧管控”模式，借助試點(diǎn)碼頭智慧管控建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)北疆港區(qū)智能化碼頭建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)效率和精準(zhǔn)性。

天津東疆綜合保稅區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹：“今年前三季度，東疆綜保區(qū)二手汽車出口貨值超4500萬美元，約占全市八成，尤其在降低貨物通關(guān)成本方面，東疆綜保區(qū)踐行黨建引領(lǐng)共同締造理念，落實(shí)天津‘直提直裝’新模式受到好評(píng)。”

“在上海港，由于近洋航線集中在外高橋口岸，遠(yuǎn)洋航線集中在洋山口岸，因此跨關(guān)區(qū)中轉(zhuǎn)是實(shí)際市場業(yè)務(wù)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。”外港海關(guān)查驗(yàn)三科副科長張軼凡介紹，對(duì)企業(yè)而言，依托上海港兩港聯(lián)動(dòng)進(jìn)行國際中轉(zhuǎn)集拼，可以有效整合港口貨物資源和航線優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)充國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)量；對(duì)于海關(guān)而言，監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，成功運(yùn)用物流電子鎖系統(tǒng)、車輛監(jiān)控視頻、AI智能識(shí)別計(jì)算、電子圍網(wǎng)和GPS定位等相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出監(jiān)管倉的自動(dòng)審批及途中運(yùn)輸全程可視化監(jiān)控。

張軼凡表示，拓展上海港國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，有利于進(jìn)一步發(fā)展上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引國際采購、分撥配送等高附加值物流增值服務(wù)向上海港集聚，推進(jìn)上海港向港口綜合物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。