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自貿試驗區十年揚帆再出發 制度創新助力穩外貿穩外資

發布時間:2023-11-13 09:57:17 證券日報

11月11日,中國(新疆)自由貿易試驗區喀什片區揭牌,并迎來首批35家企業入駐,簽約落地項目資金超過176億元。

自10月31日國務院印發《中國(新疆)自由貿易試驗區總體方案》,短短十幾天,烏魯木齊片區高新功能區塊已迎來首批項目集中簽約,霍爾果斯片區也與12家企業進行了集中簽約,總投資126億元。

值得關注的是,今年恰逢自貿試驗區建設10周年,10年來,我國的自貿試驗區歷經七次擴容達到22個,實現了一系列全方位、深層次、根本性的制度創新變革,并為穩外貿穩外資發揮了積極作用。

商務部數據顯示,2022年,21家自貿試驗區以不到千分之四的國土面積貢獻了全國約18%的吸收外資和進出口總額。2023年1月份至8月份,自貿試驗區外資外貿規模穩中有進,質量不斷提升,增速分別高于全國5.7個和4.8個百分點。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉對《證券日報》記者表示,自貿試驗區主要從四方面促進外資外貿發展。一是改革體制機制,不斷放寬限制行業準入條件和準入標準,簡化行政審批程序,降低外資外貿發展的制度性成本;二是完善配套設施建設,不斷建設完善保稅倉庫、物流工程等硬件支撐設施,完善海陸空立體模式運輸方式;三是聚焦產業發展前沿,構造完整的產業鏈和供應鏈,各地依托本地優勢產業,吸引上下游企業進入自貿試驗區內,形成產業集群;四是優化監管環境,采取“放管結合”等方式,提高監管透明度和可預期性。

值得一提的是,11月9日,內蒙古自治區黨委常委、宣傳部部長鄭宏范在國新辦新聞發布會上表示,將積極申請設立中國(內蒙古)自由貿易試驗區,提升互市貿易區、綜合保稅區等平臺功能,深化與蒙古國、俄羅斯在農牧業、能源礦產、基礎設施、生態環保等領域合作。

對此,北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示,自貿試驗區作為我國對外開放的高地,享有諸多政策紅利,比如融資和引資便利、稅收和金融優惠等。自貿試驗區內往往會成為省域內的人才高地、項目旺地以及資本流入地,具有“一區增活力,全局增動能”的綜合拉動效應,其杠桿效應突出成為省域經濟發展新支點。因此,各省份積極申請設立自貿試驗區。

如今,我國自貿試驗區建設迎來了十年揚帆再出發的新起點。未來各自貿試驗區如何加強聯動發展、通過優勢互補來進一步穩外貿穩外資?陳建偉表示,一方面要鼓勵各自貿試驗區之間根據產業優勢進行專業分工,形成完整的產業鏈和避免同質化競爭。另一方面要打造以重要城市為中心的區域經濟圈共享政策資源平臺,實現自貿試驗區資源共享,進而減少跨區域企業重復審批成本,同時共同參與制定標準與規則,促進區域內統一大市場建設,例如統一企業信用檔案管理等。

在宋向清看來,各自貿試驗區應摒棄本省之“小區”思維,樹立全國之“大區”理念,拓展制度創新先行先試的廣度和深度,通過區域間的橫向聯合和協作,行業間產業鏈的縱向對接和延展,推動各自貿


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