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國務院關于同意在海南全島和秦皇島等

15個城市（地區(qū)）設立跨境電子商務

綜合試驗區(qū)的批復

國函〔2025〕40號

河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、安徽省、福建省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，商務部：

你們關于設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、同意在海南全島和秦皇島市、保定市、二連浩特市、丹東市、滁州市、三明市、開封市、新鄉(xiāng)市、鄂州市、邵陽市、梧州市、北海市、防城港市、廣安市、博爾塔拉蒙古自治州等15個城市（地區(qū)）設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，名稱分別為中國（城市或地區(qū)名）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，具體實施方案由所在地省級人民政府分別負責印發(fā)。同時，撤銷在?？谑小⑷齺喪小⒗娇谑性O立的跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

二、跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)）建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，復制推廣綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，發(fā)揮跨境電子商務助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，推動外貿(mào)優(yōu)化升級，加快建設貿(mào)易強國。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要保障好個人信息權益，為各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

三、有關省（自治區(qū)）人民政府要切實加強對綜合試驗區(qū)建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區(qū)建設發(fā)展。要按照試點要求，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區(qū)建設。要建立健全跨境電子商務信息化管理機制，根據(jù)有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經(jīng)驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發(fā)展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區(qū)建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規(guī)定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區(qū)的協(xié)調(diào)指導和政策支持，切實發(fā)揮綜合試驗區(qū)示范引領作用。按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，堅持目標導向和問題導向，加強協(xié)調(diào)配合，著力在跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng)新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好環(huán)境，更好促進和規(guī)范跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要進一步完善跨境電子商務統(tǒng)計體系，實行對綜合試驗區(qū)內(nèi)跨境電子商務零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費稅等支持政策，企業(yè)可以選擇企業(yè)所得稅核定征收，對經(jīng)所在地海關確認符合監(jiān)管要求的綜合試驗區(qū)所在城市（地區(qū)）自動適用跨境電子商務零售進口相關政策，支持企業(yè)共建共享海外倉。商務部要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促指導，建立健全評估和退出機制，促進優(yōu)勝劣汰，會同有關部門及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，重大問題和情況及時報告國務院。

國務院

2025年4月22日