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為推進防控新冠狀肺炎疫情常態(tài)化下的”六穩(wěn)“、“六保”政策落實，促進物流與供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)改善，5月20日，中國物流與采購聯(lián)合會正式對外發(fā)布了《2020年物流與供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)營商環(huán)境調(diào)查報告》（以下簡稱“報告”），這也是中國物流與采購聯(lián)合會連續(xù)第七次組織開展的年度行業(yè)營商環(huán)境調(diào)查。

該“報告”是從復(fù)工達(dá)產(chǎn)、稅務(wù)環(huán)境、財政環(huán)境、金融環(huán)境、通行環(huán)境、用工環(huán)境、未來展望七個方面，對逾百家重點聯(lián)系物流與供應(yīng)鏈企業(yè)充分調(diào)研得出的。“報告”就進一步完善營商環(huán)境提出了20條政策建議。該報告將分送有關(guān)部門以及全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議成員單位，為后疫情時代有關(guān)部門深化落實相關(guān)政策措施提供決策參考。

就稅政環(huán)境改善方面，“報告”提出了四條建議。

1.放寬稅收減免政策覆蓋范圍，將土地使用稅減半征收政策適用范圍擴大到所有商品的倉儲設(shè)施用地。

2.將交通運輸?shù)刃袠I(yè)對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅政策擴大到全行業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條享受免征增值稅政策。

3.將交通運輸物流業(yè)稅目納入財政部、稅務(wù)總局2019年第87號公告所指增值稅加計抵減政策范圍，允許開具增值稅專用發(fā)票。

4.延長相關(guān)稅收減免政策到期時間，階段性降低企業(yè)所得稅、個人所得稅，優(yōu)惠政策在向小規(guī)模納稅人傾斜的同時考慮一般納稅人困難，研究出臺減免或階梯性返還上半年和上年度企業(yè)所得稅、個人所得稅以及房產(chǎn)稅、車輛購置稅、車船稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加等稅收援企支持政策。

就財政環(huán)境改善方面，“報告”提出了四條建議：

5.延長“五險一金”減免和緩繳實施期限到2020年12月31日。階段性減免住房公積金政策延長至12月31日或降低公積金繳存比例到10%。

6.對復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點保障企業(yè)實施名單，對承擔(dān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)運輸任務(wù)的重點企業(yè)提供財政貼息貸款支持。

7.對于裁員率較低的企業(yè)加大失業(yè)保險返還力度，對疫情期間正常運營和增加就業(yè)較多的企業(yè)給予一定政策獎勵。

8.繼續(xù)鼓勵出租方對承租企業(yè)和個體工商戶減免租金，加大對出租方的政策支持和補貼力度。

就金融環(huán)境改善方面，“報告”提出了四條建議：

9.引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展對中小企業(yè)的直接信貸業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)融資成本，積極創(chuàng)造條件，設(shè)立運費墊資、燃油費預(yù)付、車輛貸款、信用融資等專項貸款額度，提高首貸率，增加信用貸款和中長期貸款，降低貸款利率，真正打通中小企業(yè)與銀行間的“綠色通道”。

10.加大貨主企業(yè)的欠款清償工作力度，使物流運輸行業(yè)盡快回籠資金。對于國有企業(yè)、政府投資性項目物流運輸費用，合理規(guī)定運費賬期時間。出臺道路貨運結(jié)算規(guī)范，要求運輸合同中對運輸費用賬期做出明確規(guī)定，以法律法規(guī)形式確定下來。

11.引導(dǎo)金融機構(gòu)對接供應(yīng)鏈核心企業(yè)，合理提升信用額度，促進應(yīng)收（付）賬款確權(quán)，取消受托支付限制，為中小物流企業(yè)提供應(yīng)收（付）賬款融資支持，減輕中小企業(yè)流動資金壓力和融資成本負(fù)擔(dān)。放寬上下游企業(yè)準(zhǔn)入限制，取消上下游客戶需到對應(yīng)銀行開戶的限制。支持核心企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，提供在線金融產(chǎn)品，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。

12.梳理有關(guān)部門前期出臺的利好政策，重點推進降低企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保費率、對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息。提供順暢的續(xù)貸手續(xù)流程，打通申貸綠色通道，加快審批，簡化擔(dān)保，快速放款，降低申貸成本。加強考核督查，確保前期出臺的各項政策惠及中小企業(yè)。

就通行環(huán)境改善方面，“報告”提出了五條建議：

13.簡化各省通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，提供跨省通行費測算工具，擴大差異化收費政策覆蓋范圍。加大數(shù)據(jù)測算和對比，對于收費偏高的路段和車型調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。對于返程空車較多的危化品運輸、汽車運輸?shù)燃?xì)分市場，研究制定針對性措施方案，引導(dǎo)企業(yè)逐步過渡。便利貨車ETC辦理手續(xù)，協(xié)調(diào)解決貨車ETC轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題。切實降低港口建設(shè)費、貨物港務(wù)費等港口碼頭相關(guān)收費。

14.開展掛車非法改裝專項清理，盡快淘汰非法改裝的低平板半掛車和集裝箱半掛車，引導(dǎo)企業(yè)更新輕量化、標(biāo)準(zhǔn)化的合規(guī)掛車，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

15.全面實施運輸服務(wù)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，在前期開展的普通貨運車輛年審、道路運輸證換發(fā)、從業(yè)資格證審驗換證等相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)之外，將道路運輸經(jīng)營許可及年審等業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進一步擴大貨車“三檢合一”政策覆蓋范圍，真正實現(xiàn)貨運車輛“一次上線、一次檢測、一次收費”。

16.制定城市貨車通行規(guī)則，明確城市貨車車型要求，逐步取消城市貨運車輛通行證管理。擴大包括電動物流車、國六排放貨車（含LNG貨車）等在內(nèi)的清潔能源車輛進城通行范圍。加大對國三排放車輛淘汰、包括電動物流車在內(nèi)的清潔能源車輛更新的補貼力度。

17.逐步恢復(fù)國際物流主通道順暢運行，政府出面協(xié)調(diào)，疏通國家關(guān)系，加大運力投放和組織力度，增加運輸及申報品類的多樣化、放寬稅收征管力度、優(yōu)化通關(guān)能力，加大對國際貨代企業(yè)的政策支持。

就用工環(huán)境改善方面，“報告”提出了三條建議：

18.放寬穩(wěn)崗補貼的發(fā)放要求，降低企業(yè)門檻，簡化申報手續(xù)，取消對當(dāng)?shù)厣绫５挠残砸螅瑢τ趯嵸|(zhì)性裁員率較低的企業(yè)也能給予政策支持。

19.進一步支持職業(yè)技能培訓(xùn)，擴大政策覆蓋范圍，通過行業(yè)協(xié)會開展職工培訓(xùn)和技能大賽，給予相關(guān)政策支持。

20.為中小微企業(yè)提供用工勞動合同法律咨詢服務(wù)，提供法律風(fēng)險防范和糾紛解決方面的指導(dǎo)、支持和援助，維護各利益相關(guān)方合法權(quán)益，保持充分就業(yè)和社會穩(wěn)定。

中國物流與采購聯(lián)合會作為行業(yè)社團組織，始終堅持“為政府服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)”的宗旨，通過聯(lián)系政府部門、反映企業(yè)訴求、提出政策建議，為應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供決策參考。中國物流與采購聯(lián)合會將陸續(xù)針對當(dāng)前行業(yè)重點、難點和熱點問題發(fā)布專題報告，相關(guān)成果將上報國家有關(guān)部門，歡迎會員企業(yè)申請參與或支持相關(guān)調(diào)查研究。