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近日，交通強(qiáng)國建設(shè)海事試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收結(jié)果公布，交通運(yùn)輸部海事局開展的長三角“陸海空天”一體化海事監(jiān)管體系建設(shè)等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)全部順利驗(yàn)收通過，成為前三批76家試點(diǎn)單位中首家完成全部試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收的單位。

交通強(qiáng)國建設(shè)海事試點(diǎn)工作開展以來，部海事局積極貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和部批復(fù)文件要求，突出試點(diǎn)工作的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、多樣性、主動(dòng)性，以高站位高標(biāo)準(zhǔn)謀篇布局，做好頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)過程注重試點(diǎn)的實(shí)踐性，體現(xiàn)“人民海事為人民”的服務(wù)宗旨，并且重視試點(diǎn)成果的可復(fù)制性，各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)取得了扎實(shí)且突出的成效。

設(shè)計(jì)謀劃高站位高標(biāo)準(zhǔn)

長三角“陸海空天”一體化海事監(jiān)管體系建設(shè)、綠色航運(yùn)海事治理示范區(qū)建設(shè)、航運(yùn)營商環(huán)境海事服務(wù)樣板區(qū)建設(shè)……2021年6月，《交通運(yùn)輸部關(guān)于交通運(yùn)輸部海事局開展長三角“陸海空天”一體化海事監(jiān)管體系建設(shè)等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》（簡稱《意見》）印發(fā)，公布了9項(xiàng)交通強(qiáng)國建設(shè)海事試點(diǎn)任務(wù)，為海事系統(tǒng)助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國明確了基本方向。

“全面貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求，我們?cè)凇兑庖姟分贫ㄟ^程中提高站位和標(biāo)準(zhǔn)，做好長遠(yuǎn)謀劃，確保推進(jìn)思路一以貫之，舉措總體延續(xù)，以試點(diǎn)任務(wù)為抓手，探索海事助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國的成功經(jīng)驗(yàn)和模式。”部海事局黨組書記、副局長徐偉介紹。

《意見》發(fā)布后，部海事局強(qiáng)化組織管理，明確牽頭處室，并結(jié)合工作實(shí)際，制定《助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國專項(xiàng)工作推進(jìn)方案》，并加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，積極推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)有序開展。今年1月，部海事局會(huì)同部加快建設(shè)交通強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別赴廣東省廣州市、深圳市以及上海市等地，組織對(duì)9項(xiàng)交通強(qiáng)國建設(shè)海事試點(diǎn)任務(wù)開展評(píng)估驗(yàn)收。驗(yàn)收采取評(píng)估會(huì)議和現(xiàn)場核驗(yàn)相結(jié)合的方式，保證驗(yàn)收建議的科學(xué)性以及驗(yàn)收結(jié)果的客觀真實(shí)性。

部海事局要求各試點(diǎn)任務(wù)牽頭單位每季度匯總交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展抓好督促落實(shí)，并定期會(huì)同部強(qiáng)國辦組成調(diào)研組，赴試點(diǎn)單位調(diào)研試點(diǎn)任務(wù)整體推進(jìn)情況、存在問題，并對(duì)下一步工作計(jì)劃提供建議指導(dǎo)。試點(diǎn)任務(wù)開展以來，共召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)3次，開展調(diào)研4次，有力保證了試點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)。

推進(jìn)過程重實(shí)踐有溫度

交通強(qiáng)國建設(shè)海事試點(diǎn)任務(wù)全面啟動(dòng)之初，海事系統(tǒng)就秉承“開局就要提速、起步就要爭先”的信念，推動(dòng)試點(diǎn)工作走深走實(shí)。兩年半來，一批既能體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展硬核支撐，也能彰顯海事執(zhí)法溫度的成果相繼推出。

由上海、浙江、江蘇、連云港海事局以及東海航海保障中心等作為牽頭單位試點(diǎn)的長三角“陸海空天”一體化海事監(jiān)管體系建設(shè)，在機(jī)制協(xié)調(diào)、工作模式等方面探索出了獨(dú)有的經(jīng)驗(yàn)：滬蘇浙水上交通組織一體化順利推行大大提升了船舶通航效率；全要素水上“大交管”初步實(shí)現(xiàn)水上搜救與交通安全治理從“人盯死守”向“智慧管控”轉(zhuǎn)變……長三角區(qū)域水上交通管控、巡航救助和資源共享一體化水平全面提升。

在深圳，行政相對(duì)人享受到了海事“放管服”改革的紅利：6項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)智能化“秒批”，游艇登記證書等實(shí)現(xiàn)“多證合一”；9項(xiàng)海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)被壓縮至二級(jí)，每年可為行政相對(duì)人減免近9萬份材料、節(jié)省辦理時(shí)間約8000小時(shí)；“快辦快結(jié)”“現(xiàn)場處罰不下船”“遠(yuǎn)程處罰不見面”，將行政處罰時(shí)間壓縮90％……這些具有實(shí)踐性和可操作性的工作方式，彰顯了海事服務(wù)為民的溫度。

海事系統(tǒng)堅(jiān)持“先立后破”，保證試點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，更好地適應(yīng)開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局的要求，同時(shí)又求新求變，努力將“試驗(yàn)區(qū)”建成“引領(lǐng)區(qū)”，引領(lǐng)海事事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)成果可復(fù)制易推廣

試點(diǎn)任務(wù)亮點(diǎn)之一，就是成果的可復(fù)制性。

交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的目的宗旨是針對(duì)關(guān)乎事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要領(lǐng)域，通過試點(diǎn)先行探索、創(chuàng)新示范，形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)而在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次復(fù)制推廣，形成更多有影響力的成果。日常性工作，或者重要但僅適用于個(gè)別單位，不具備復(fù)制、推廣價(jià)值的工作，不宜作為試點(diǎn)。

牽頭開展試點(diǎn)工作的單位以此為遵循，致力打造可復(fù)制、易推廣的試點(diǎn)成果。“VSAT業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)、北斗船載導(dǎo)航儀、北斗導(dǎo)航通信一體化平臺(tái)、VDES衛(wèi)星載荷、VDES通信試驗(yàn)系統(tǒng)等多款高集成度的終端產(chǎn)品，都具有較強(qiáng)的可復(fù)制性。”在交通安全應(yīng)急全球通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收會(huì)議現(xiàn)場，工作人員如是說。

粵港澳海事進(jìn)一步合作，水上交通安全多元共治格局基本形成；水上交通安全保障能力明顯增強(qiáng)，海事政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力持續(xù)提升……由廣東海事局牽頭，深圳海事局、南海航海保障中心參與的粵港澳大灣區(qū)海事協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，也形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。

在航運(yùn)營商環(huán)境海事服務(wù)樣板區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)中，上海、浙江、江蘇、連云港海事局協(xié)同長三角三省一市地方交通運(yùn)輸部門，深化海事“放管服”改革，有效促進(jìn)航運(yùn)要素自由便利流動(dòng)，建成90個(gè)政務(wù)自助服務(wù)站（區(qū)），海事證明事項(xiàng)告知承諾制、“不停航辦證”服務(wù)舉措等經(jīng)驗(yàn)得到復(fù)制推廣，平均壓縮政務(wù)辦結(jié)時(shí)限70％以上，為航運(yùn)企業(yè)、船民帶來更多便捷、實(shí)惠。

除此之外，在珠江口，海事部門首次提出和實(shí)施“安全管理專職化、安全保障項(xiàng)目化、管理手段信息化”的“三化”工作制度，為我國水上工程通航安全保障管理提供可借鑒的思路；深化海事“放管服”改革試點(diǎn)，形成的“創(chuàng)新海事非現(xiàn)場監(jiān)管模式”入選廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批制度創(chuàng)新案例并復(fù)制推廣……這些帶有“首次”“突破”“填補(bǔ)空白”等標(biāo)簽的試點(diǎn)成果，正以可復(fù)制推廣的鮮明特性，逐步輻射到整個(gè)海事系統(tǒng)乃至全國。

試點(diǎn)不是個(gè)別樣態(tài)，每項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，都扎根于海事基層一線監(jiān)管的普遍條件，力爭在取得突破性進(jìn)展的同時(shí)，能夠形成一批可借鑒、可復(fù)制、易于推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，從而發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供借鑒。

完成試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收為海事助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“下一步，海事系統(tǒng)將加快推進(jìn)新一輪海事試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)和實(shí)施工作，在選題上由‘零敲碎打’向‘系統(tǒng)謀劃’轉(zhuǎn)變，在機(jī)制上由‘自下而上’向‘自上而下’轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作成效由‘點(diǎn)上盆景’向‘面上風(fēng)景’轉(zhuǎn)變，踔厲打造交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)海事樣板工程。”徐偉說。