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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 中國銀保監(jiān)會辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度 促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知

農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕9號

各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委）、財(cái)政廳（局）、銀保監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，各保險集團(tuán)（控股）公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司： 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步推動各項(xiàng)政策落實(shí)，經(jīng)研究，決定在《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號）、《財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2019〕69號）和《中國銀保監(jiān)會辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕189號）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的支持力度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 

一、推動生豬生產(chǎn)加快恢復(fù) 

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照印發(fā)的2020－2021年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施，確保年底前完成各項(xiàng)既定任務(wù)。要發(fā)揮恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室的作用，會同有關(guān)部門推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。繼續(xù)抓好生產(chǎn)數(shù)據(jù)調(diào)度和監(jiān)測預(yù)警，準(zhǔn)確研判形勢，及時發(fā)布動態(tài)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期。督促各類在建項(xiàng)目加快工程進(jìn)度，盡快形成產(chǎn)能，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展。 

二、完善臨時貸款貼息補(bǔ)助政策 

將享受臨時貸款貼息補(bǔ)助政策的規(guī)模豬場條件由年出欄5000頭以上調(diào)整為年出欄500頭以上。新納入支持范圍的支持對象貼息期間為2020年1月1日至2020年12月31日。貼息資金渠道、比例、范圍、時間計(jì)算等有關(guān)要求繼續(xù)按農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號和財(cái)辦農(nóng)〔2019〕69號文件規(guī)定執(zhí)行。 

三、增強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用 

省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮政策性功能，積極為符合擔(dān)保要求的種豬場（含地方豬保種場）和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保服務(wù)。對于200萬至1000萬元（含）之間的擔(dān)保項(xiàng)目，納入政策性業(yè)務(wù)考核范圍的有效期延長至2020年12月31日，并可按規(guī)定享受擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)政策。省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持市場化運(yùn)營和做好風(fēng)險管控的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量簡化擔(dān)保貸款程序，縮短辦理時間，保證貸款盡快到位。 

四、加大信貸支持力度 

（一）調(diào)整完善貸款考核機(jī)制。提高生豬貸款風(fēng)險容忍度，將生豬養(yǎng)殖貸款不良貸款率放寬至不高于涉農(nóng)貸款不良率3個百分點(diǎn)以內(nèi)。 

（二）拓寬抵質(zhì)押品范圍。支持銀行將養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、生豬活體納入可接受押品目錄。將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)范圍由遼寧省、河南省、廣東省、重慶市擴(kuò)大到全國各省（區(qū)、市），繼續(xù)支持具備生豬活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風(fēng)險可控原則，積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)。 

五、有關(guān)要求 

（一）加快推進(jìn)金融支持生豬養(yǎng)殖創(chuàng)新試點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加大養(yǎng)殖圈舍等抵質(zhì)押擔(dān)保創(chuàng)新服務(wù)的先行先試，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的樣本。各地銀保監(jiān)局要加強(qiáng)督促引導(dǎo)，按季上報試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要支持金融機(jī)構(gòu)做好生豬養(yǎng)殖貸款主體的篩選、推介、盡職調(diào)查等工作。 

（二）加大國有金融機(jī)構(gòu)對生豬生產(chǎn)的支持力度。充分發(fā)揮政策性銀行支持生豬生產(chǎn)的先導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在三年內(nèi)要安排不少于500億元的信貸規(guī)模，重點(diǎn)用于支持包括生豬養(yǎng)殖在內(nèi)的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和儲備調(diào)控體系建設(shè)，實(shí)施差別化貸款政策。農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等國有銀行要在滿足大中規(guī)模豬場新建、改擴(kuò)建及流動資金貸款需求上加大力度。 

（三）加強(qiáng)對貸款貼息工作的管理和指導(dǎo)。對種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號等有關(guān)規(guī)定和要求。對新納入補(bǔ)助范圍的支持對象，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財(cái)政部門制定完善貼息操作辦法，進(jìn)一步細(xì)化貼息程序、審核辦法、資金撥付、監(jiān)管措施等要求，在確保企業(yè)申報貸款貼息相關(guān)資料真實(shí)準(zhǔn)確可信、審核結(jié)果科學(xué)合理公正和資金使用安全規(guī)范有效的前提下，可結(jié)合實(shí)際適度下放審核權(quán)限，簡化操作流程和手續(xù)，縮短資金撥付時間。要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，準(zhǔn)確測算貼息金額，強(qiáng)化公開公示，保障資金安全。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財(cái)政部門及時將審核結(jié)果反饋到市、縣，市、縣財(cái)政部門將貼息資金及時直接撥付相關(guān)企業(yè)，結(jié)算情況由省級部門匯總后送財(cái)政部各地監(jiān)管局備案。財(cái)政部各地監(jiān)管局可結(jié)合工作實(shí)際，通過資料抽查、現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)資金監(jiān)管。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財(cái)政部門按月通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)報送貸款貼息資金數(shù)量和政策落實(shí)進(jìn)展情況。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

財(cái)政部辦公廳

中國銀保監(jiān)會辦公廳

2020年3月17日

  附件：農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕9號.ofd