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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，進一步優(yōu)化政策供給和政策落實，提升政策的精準性和有效性，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不斷促進全省經(jīng)濟健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、持續(xù)實施部分減費舉措

（一）持續(xù)降低企業(yè)用電價格。平均降低大工業(yè)用電價格每千瓦時5.2分，自2021年1月1日起執(zhí)行。深化電力市場化交易改革，進一步降低企業(yè)用電成本。（責任單位：省發(fā)展改革委）

（二）持續(xù)減免車輛通行費。延續(xù)省屬及市、縣（市）屬國有全資或控股的高速公路路段，對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛，實行通行費8.5折優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限至2021年12月31日。繼續(xù)實行國際標準集裝箱運輸車輛通行費6.5折優(yōu)惠。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

（三）保留部分涉企收費減免政策。按規(guī)定標準的80%收取水資源費、人防工程易地建設(shè)費、藥品再注冊費、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊和延續(xù)注冊費，執(zhí)行期限至2021年6月30日。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省稅務局、省人防辦、省藥監(jiān)局）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按現(xiàn)行收費標準的70%征收，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責任單位：省建設(shè)廳、省財政廳）減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗檢測費，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責任單位：省市場監(jiān)管局）持續(xù)落實文化事業(yè)建設(shè)費減半征收政策，執(zhí)行期限至2024年12月31日。持續(xù)落實殘疾人就業(yè)保障金減免政策，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責任單位：省稅務局）

（四）持續(xù)返還、緩減工會經(jīng)費。全額返還小微企業(yè)工會經(jīng)費，企業(yè)撥繳上級工會經(jīng)費緩減20%，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責任單位：省總工會）

（五）持續(xù)深化運用保險機制推進保證金領(lǐng)域改革。持續(xù)引進商業(yè)保險機制，加大以保險、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進力度。完善省建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺功能，建立省工程擔保信息系統(tǒng)，加大電子保單、保函推廣力度。發(fā)揮政府投資項目引領(lǐng)作用，在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動建筑、交通、水利等領(lǐng)域的農(nóng)民工工資保證金保函替代全覆蓋，進一步減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。（責任單位：浙江銀保監(jiān)局、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳）

二、持續(xù)實施精準減稅

（六）持續(xù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)對符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，鼓勵引導各類經(jīng)營性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困企業(yè)和個體工商戶減免租金。具體政策細則另行明確。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

（七）持續(xù)實施普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)財政部、稅務總局《關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕44號）、《關(guān)于小額貸款公司有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕48號）、《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕77號）、《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號）中規(guī)定于2019年12月31日執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實施期限延長至2023年12月31日。（責任單位：省稅務局、省財政廳）

三、持續(xù)推進普惠金融服務

（八）持續(xù)降低融資成本。支持大中型銀行分支機構(gòu)、地方法人金融機構(gòu)以優(yōu)惠利率加大對民營企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶的信貸投放，降低融資成本；疏通貨幣政策傳導機制，推動貸款市場報價利率（LPR）改革在浙江落地，促進降低融資成本。（責任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（九）持續(xù)實施小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策。將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至2021年3月31日。對于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款（包括單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），按照市場化原則應延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續(xù)實施階段性延期還本付息。（責任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十）持續(xù)提升小微企業(yè)融資可得性。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策延期至2021年3月31日。對于符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)在2021年1月1日至3月31日期間新發(fā)放且期限不短于6個月的普惠小微企業(yè)信用貸款，人民銀行繼續(xù)按貸款本金的40%給予優(yōu)惠資金支持。深入推進小微企業(yè)金融服務增量擴面、提質(zhì)降本，推廣小微企業(yè)“貸款碼”，持續(xù)開展首貸戶拓展專項行動，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。（責任單位：人行杭州中心支行、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十一）持續(xù)優(yōu)化續(xù)貸服務。持續(xù)推進無還本續(xù)貸增量擴面，加大銀行機構(gòu)對傳統(tǒng)中期流動資金貸款投放力度，創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務模式，建立健全信貸配套服務機制，進一步優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定企業(yè)融資預期，降低企業(yè)融資成本。（責任單位：浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

（十二）持續(xù)深化“雙保”應急融資支持機制試點。依托國家融資擔保基金建立“4222”（市縣擔保機構(gòu)承擔40%，國家融資擔保基金、省再擔保公司、合作銀行各承擔20%）風險分擔模式，針對因缺少抵質(zhì)押物融資困難的中小企業(yè)，采取高效精準的“總對總”批量擔保模式，常態(tài)化發(fā)放應急貸款。（責任單位：浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

四、加大對重點行業(yè)恢復發(fā)展的支持

（十三）加大對文化旅游業(yè)恢復發(fā)展的支持力度。繼續(xù)用好對已依法交納旅游服務質(zhì)量保證金、領(lǐng)取業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社，按照現(xiàn)有交納數(shù)額的80%暫退旅游服務質(zhì)量保證金的政策。各地繼續(xù)整合現(xiàn)有資金渠道，加大對促進文化和旅游消費的支持力度，重點用于公共服務、消費惠民、宣傳推廣等。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

（十四）加大對物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要素支持。合理確定冷鏈物流用地出讓底價、投資強度、稅收貢獻等控制指標，支持重大冷鏈新建項目。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對利用原有土地建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。對在自有工業(yè)用地上提高容積率新擴建生產(chǎn)用房用于建設(shè)與自身產(chǎn)業(yè)相配套的冷鏈物流設(shè)施的，不再增收土地價款。針對鄉(xiāng)村物流設(shè)施補短板項目，建立多元化財政資金投入保障機制，將符合條件的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、分揀等設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳）

（十五）創(chuàng)新穩(wěn)外貿(mào)支持方式。持續(xù)推動企業(yè)參與網(wǎng)上國際性展會，鼓勵舉辦浙江出口網(wǎng)上國際性展會。制定2021年展會目錄，鼓勵各地對出口網(wǎng)上國際性展會給予支持。（責任單位：省商務廳、省財政廳）

五、加強對企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的支持

（十六）加強對企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持。堅持集中力量辦大事和發(fā)揮市場機制作用有機結(jié)合，強化對企業(yè)技術(shù)攻關(guān)支持，加大省重大科技專項對關(guān)鍵核心技術(shù)替代應急攻關(guān)的支持力度。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，鼓勵有條件的市縣對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予獎補。鼓勵有條件的市縣進一步加大科技創(chuàng)新券支持力度。實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造工程，推進重點技術(shù)改造項目5000項，全年完成技改投資1500億元。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳）

（十七）加大對“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺的支持。統(tǒng)籌財政、稅收、金融等資源，切實加大對新產(chǎn)業(yè)平臺的政策支持力度。支持符合規(guī)劃調(diào)整條件的新產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)先納入下一輪國土空間規(guī)劃。優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)業(yè)項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，符合條件的允許提前預支新增建設(shè)用地計劃指標；優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺能源、水利、內(nèi)部主干道及對外交通重大基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省“4+1”重大項目建設(shè)計劃、省重點建設(shè)項目計劃，符合條件的省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目使用國家新增建設(shè)用地計劃指標。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

（十八）加大以非營利方式開放實驗室力度。持續(xù)加大高校和大型國有企業(yè)開放實驗室的力度，為企業(yè)利用實驗室資源開展質(zhì)量檢驗、研發(fā)測試、標準驗證等活動創(chuàng)造條件，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省國資委）

（十九）加大促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購支持。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對于經(jīng)主管預算單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)應當對符合財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%—10%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用《中華人民共和國招標投標法》的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

六、進一步深化優(yōu)化涉企服務

（二十）深化政務服務數(shù)字化改革。以數(shù)字化改革為牽引，推進政務服務一網(wǎng)通辦。深入推進浙江政務服務網(wǎng)“浙里親清”營商專區(qū)、省企業(yè)服務綜合平臺迭代升級，加強全省涉企服務信息系統(tǒng)綜合集成，提升涉企服務網(wǎng)上辦、掌上辦、一站辦體驗。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

（二十一）持續(xù)深化“三服務”活動。優(yōu)化完善法律顧問普惠服務，推進市場主體法律顧問服務網(wǎng)格化全覆蓋，為市場主體提供網(wǎng)格化、普惠性的法律顧問服務。（責任單位：省司法廳）實施“三服務”2.0版，助力企業(yè)解難題、穩(wěn)發(fā)展。（責任單位：省級有關(guān)單位）

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，深化細化措施，確保各項惠企政策落實落地。已有政策與本意見要求不一致的，以本意見為準。國家出臺相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

2021年2月7日