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近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付的意見》（簡稱《意見》），按照黨中央、國務(wù)院部署要求，結(jié)合公路水運(yùn)工程建設(shè)特點(diǎn)，全流程、全鏈條綜合施策，在落實(shí)各方責(zé)任、堅(jiān)持源頭防控、完善制度體系、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善保障措施等方面明確具體措施要求，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。

為了從源頭防止因建設(shè)資金不落實(shí)、工程款支付不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，依據(jù)國務(wù)院頒布的《保障農(nóng)民工工資支付條例》（簡稱《條例》）相關(guān)規(guī)定，《意見》強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、審慎決策，依法合規(guī)落實(shí)建設(shè)資金來源。建設(shè)單位在與施工總承包單位簽訂合同時，應(yīng)向施工總承包單位提供工程款支付擔(dān)保，具體擔(dān)保形式可在合同中約定。建設(shè)單位不能及時支付時，依法按照約定的擔(dān)保方式進(jìn)行處置，保障工程款及農(nóng)民工工資按時足額支付。

合同是結(jié)算和工資支付的重要依據(jù)和保障。《意見》明確，建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂的施工合同中，應(yīng)按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的需要，明確農(nóng)民工工資支付要求。堅(jiān)持農(nóng)民工先簽訂合同、后進(jìn)場施工的原則，用工單位與所招用的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)通過合同約定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等。

依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，《意見》要求，在加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)上，施工總承包單位應(yīng)對農(nóng)民工信息進(jìn)行實(shí)名登記，匯總、核實(shí)農(nóng)民工個人信息，統(tǒng)一管理所承包工程中的農(nóng)民工。總承包單位和分包單位應(yīng)建立農(nóng)民工用工管理臺賬和工資支付臺賬，保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年，發(fā)生農(nóng)民工工資支付爭議時，用工單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供其依法保存的材料。

《意見》結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確了工資保證金制度有關(guān)要求，按“無拖欠可減免、有拖欠可提高”原則實(shí)行差異化管理，完工后無拖欠應(yīng)及時退回，既引導(dǎo)企業(yè)做好工資支付保障，同時也盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

《意見》在總結(jié)近年來公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)施工總承包單位對分包單位負(fù)有管理責(zé)任，堅(jiān)決杜絕以包代管；壓實(shí)用工單位對所招用農(nóng)民工的工資支付所負(fù)直接責(zé)任。要求做好宣傳引導(dǎo)、農(nóng)民工培訓(xùn)和普法教育，提高農(nóng)民工勞動技能和依法維權(quán)的能力；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將工資支付情況作為監(jiān)督檢查和信用評價的重點(diǎn)內(nèi)容，注重部門協(xié)同，形成工作合力，更加有效地維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。