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今年國慶與中秋“雙節”是離島免稅購物新政落地后的首個長假，海南8天交出10.4億元成績單。在海南先行先試的同時，國內免稅消費政策利好不斷，市內免稅店建設也迎來諸多突破。國務院近期批復的《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案》中明確，“優化市內免稅店布局，統籌協調在機場隔離區內為市內免稅店設置離境提貨點，落實免稅店相關政策”。此外，海南、廣州、上海、濟南等地也紛紛發布推動市內免稅店發展的舉措。

政策利好進一步激發了各地建設市內免稅店的熱情。有分析指出，隨著政策支持加碼和國內消費升級潛力釋放，市內免稅消費將迎來快速發展期。

多地推進市內免稅店建設

海南離島免稅消費的爆發離不開政策支持。《海南自由貿易港建設總體方案》中明確，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。隨著相關細則逐步明晰，海南免稅店建設也在加快推進。據了解，海南今年計劃在三亞新設3家免稅店，包括三亞鳳凰機場店和2家市內店，擬采用招標等市場化競爭方式確定經營主體，并組織經營主體提出設立離島免稅店的申請，按規定上報批準后設立。

海南只是我國免稅購物潛力釋放的一個縮影。今年3月份，23個部門聯合出臺的《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》就明確，完善市內免稅店政策，建設一批中國特色市內免稅店。鼓勵有條件的城市對市內免稅店的建設經營提供土地、融資等支持，在機場口岸免稅店為市內免稅店設立離境提貨點。此外還提出，根據居民收入水平提高和消費升級情況，適時研究調整免稅限額和免稅品種類。

政策利好也激發了很多地方推進市內免稅店建設的熱情。9月，在濟南“品質市中金秋消費季”啟動儀式上，相關部門表示將爭取第一家市內免稅店落戶。西安市商務局消息顯示，8月，中國旅游集團中免股份有限公司與西安中大國際簽訂戰略合作意向備忘錄，意味著西安將落地首家市內免稅店。此外，北京市商務局相關負責人表示，將抓住國家研究制定市內免稅店創新政策的契機，爭取推動王府井集團成為先行先試試點，盡快設立市內免稅店。上海自貿區臨港新片區制定的商業發展扶持政策則明確，在滴水湖地鐵站附近擬布局3萬平方米的市內免稅店，爭取對標三亞免稅店模式，不用離境也能免稅購物。

對于各地爭相布局市內免稅店，民生證券商社交運首席分析師顧熹閩在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，從地方層面看，積極申請免稅牌照，打造免稅購物業態，有利于促進疫情期間受損的線下零售復蘇。同時，附著于免稅商業體周邊的商業業態也將受益于由免稅消費吸引來的客流，對地方經濟的復蘇和發展有促進作用。

顧熹閩說，以海南為例，免稅業態之所以成為自貿港建設的重要組成部分，一是有利于吸引高質量旅客赴海南旅游，二是由離島免稅業務衍生出的一系列商業業態和服務對吸引高端勞動力入駐及拉動島內就業均有幫助。

市場空間加速拓展

政策利好進一步拓展了市場空間。蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《經濟參考報》記者表示，通過積極布局國內免稅行業的發展，采取增加免稅店數量及免稅商品種類、提升免稅購物限額等措施，能夠精準鎖定特定的消費人群并為之提供更為豐富的消費選擇，而且不會對全國零售體系及生態造成較大沖擊，可以說是承接海外消費回流的最有效的抓手。

“這當中，最具想象空間的當屬市內免稅店。”付一夫說，一直以來，我國的免稅店主體都是機場/口岸免稅店和離島免稅店，相當規模的國內出境人員只能選擇在機場免稅店購物消費，或者專門跑一趟海南離島免稅店。以機場免稅店為例，有數據表明，僅北京、上海、廣州三大城市的出境機場免稅店銷售收入就占全國免稅銷售總收入的近50%。而市內免稅店發展仍然處于起步階段，有數據顯示，截至2019年底全國僅有13家市內免稅店，且多數僅供持有國外/境外護照或通行憑證人員出境購買，銷售額占比還不到整體的1%。

付一夫認為，隨著免稅政策的放寬，我國市內免稅市場有望在購買限額、經營品類、購買資格等多個方面迎來質的提升，這也將帶來免稅市場空間的快速拓展。

顧熹閩表示，伴隨免稅運營商的運營能力提升，以及相關免稅政策紅利的持續釋放，預計未來中國免稅市場容量將突破每年1800億元。其中，海南受益于更加寬松的免稅購物政策，將成為未來五年中國免稅行業成長的主要動力。

國泰君安證券的研究報告顯示，2023年北上廣深四個一線城市的市內免稅市場收入有望達到172.5億元。

市場有望迎來更多元力量參與

在各地競相建設市內免稅店的同時，推動我國免稅購物市場長足發展的更多探索也在進行。6月，根據《財政部關于王府井集團股份有限公司免稅品經營資質問題的通知》，授予公司免稅品經營資質，允許公司經營免稅品零售業務。至此，王府井集團成為繼中免、日上免稅行、海免、珠免、深免、中出服、中僑之后第8個擁有免稅牌照的企業。

對此，付一夫認為，長期以來，我國的免稅業務采用牌照準入制，企業須經有關部門批準方可具備開展免稅品業務的經營資格，開設新的免稅店網點同樣需要審批，免稅品則由免稅商店的經營單位統一進口、統一制定零售價格、統一制定管理規定。

“伴隨著王府井集團的入場，以往的局面有望打破。”付一夫說，無論是主營業務還是企業性質，王府井集團同此前幾家企業相比均有不同，這表明了我國免稅政策進一步放開以及市場化改革的加強。此外，繼王府井集團之后，多家上市公司著手申請免稅經營資質，免稅消費市場有望迎來更多元力量的參與。

“從企業層面看，無論民企還是國企都出現申請免稅牌照的熱潮。”顧熹閩指出，但是，要做好這門生意，需要在國際品牌招商、供應鏈管理、門店設計運營等方面具備較強實力，同時某一地區是否具備設立市內免稅店的條件也需要考量。此外，市內免稅店相較于機場免稅店的優勢在于經營場所面積更大、旅客購物時間更加寬裕，但從目前的出入境免稅購物政策看，一是免稅額度較低，對于奢侈品購物限制較大，二是市內免稅店提貨方式仍以市內購物、機場提貨為主，對旅客來說仍有不便之處。