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經歷了新冠肺炎疫情全球流行和“逆全球化”現象抬頭等考驗，共建“一帶一路”展現出強大的韌性和活力。2020年6月，習近平主席向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議發表書面致辭，強調要通過高質量共建“一帶一路”攜手推動構建人類命運共同體，提出“我們愿同合作伙伴一道，把‘一帶一路’打造成團結應對挑戰的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經濟社會恢復的復蘇之路、釋放發展潛力的增長之路”。這為我們在新發展階段推動“一帶一路”建設高質量發展指明了方向。

經過多年努力，共建“一帶一路”倡議得到了越來越多國家和國際組織的積極響應，影響力日益擴大，產生了積極的溢出效應。

共建“一帶一路”倡議同聯合國、東盟、非盟、歐盟、歐亞經濟聯盟等國際和地區組織的發展和合作規劃對接，同各國發展戰略對接；“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成。

許多發展中國家正處于現代化進程的關鍵階段，普遍把工業化作為促進發展、改善民生、增加就業的重要選擇。得益于“一帶一路”建設快速發展，合作國家和地區的基礎設施不斷完善、工業化水平穩步提升、經濟韌性日益增強。中國與“一帶一路”沿線國家的經濟往來也日益密切，2013年至2019年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易累計總額超7.8萬億美元，對沿線國家直接投資超過了1100億美元，新簽承包工程合同額接近8000億美元；2020年，中歐班列累計開行1.24萬列，同比增長50%，有力服務了國際防疫合作；2021年一季度，中國對“一帶一路”沿線國家進出口2.5萬億元，投資持續增長，承包工程穩步推進。

當前，推動“一帶一路”建設面臨新的環境和條件。

一方面，世界百年未有之大變局加速演進，國際環境日趨復雜，不穩定不確定因素較多。新冠肺炎疫情的全球流行，使全球產業鏈供應鏈呈現出區域性聚集的趨勢。無論是應對疫情還是恢復經濟，世界各國都應走團結合作之路，都應堅持多邊主義。如何在這一背景下更好促進互聯互通、堅持開放包容，有效應對全球性危機和實現長遠發展，是一個重大的時代課題。

另一方面，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，發展不平衡不充分問題依然突出，新冠肺炎疫情的影響未根本消除，我們必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。如何在推動以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進中，推動“一帶一路”建設沿著高質量發展的方向不斷前進，也需要在探索中找到答案。

2021年是“十四五”開局之年，在新發展階段推動“一帶一路”建設，需在以下幾個方面取得進展、實現突破：

既要鞏固“聯通”，又要暢通“循環”。在“一帶一路”倡議的引領下，中國與世界的相互合作更加深入、發展空間更加廣闊、經濟聯系更加緊密。我們提出構建新發展格局，不是權宜之計，而是主動作為，是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇，是事關全局的系統性深層次變革。在新發展階段推動“一帶一路”建設，既要有鞏固“聯通”的思路，更要有暢通“循環”的思路，堅持實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，以自由貿易試驗區為平臺、以經濟發展優勢區域為重點，積極發掘暢通國內大循環的重要動力源，探索國內國際雙循環與“一帶一路”建設融合發展的路徑。

既要維護全球產業鏈供應鏈穩定，又要提升我國在其中的地位。新冠肺炎疫情全球大流行，使世界各國對全球產業鏈供應鏈的韌性和安全性高度關注。在此期間，“一帶一路”建設尤其是中歐班列對維護全球產業鏈供應鏈穩定起到了重要作用。高質量共建“一帶一路”需重視區域全面經濟伙伴關系協定、中歐投資協定等在產業鏈供應鏈方面的布局，著力提升我國在全球產業鏈供應鏈價值鏈中的地位，有效應對西方一些國家對我國的遏制打壓。同時，還要在推動國內國際雙循環相互促進中，更加重視糧食、能源、醫藥等國計民生領域的供應鏈安全，為此需推動數字、綠色和健康絲綢之路建設，積極參與全球數字治理、氣候變化治理和公共衛生治理，提升我國的國際話語權。

既要“參與規則”，又要“引領規則”。高質量建設“一帶一路”，需從要素驅動轉向規則、制度、創新驅動。對此，要以發展的眼光看問題，實事求是、循序漸進，參與、適應并更好維護、創新國際規則，與相關國家構建不同領域、不同層次的“利益匯合點”，對接聯合國2030年可持續發展目標，進而引領國際合作規則，推動國際規則更加包容和更加公正，使更多國家釋放發展潛力。

既要推動“機制創新”，又要促進“平臺創新”。共建“一帶一路”倡議是經濟合作倡議，已經轉化為全球廣受歡迎的公共產品，成為推動構建人類命運共同體的實踐平臺。我們推動“一帶一路”建設，更好統籌發展與安全，實現經濟融合、發展聯動、成果共享，就要推動這一平臺創新發展，不斷挖掘新的經濟增長點，契合相關國家對全方位、寬領域、多選項拓展合作的需要。

既要實現“硬聯通”，又要實現“軟聯通”。經過多年發展，“一帶一路”建設在“硬聯通”方面已經取得了一系列成果。各國以鐵路、公路、航運、航空、管道等為內容的全方位、多層次、復合型基礎設施網絡等硬件聯通水平大幅提高。與此同時，“軟聯通”方面也有積極進展。面向未來，需注重在“軟聯通”方面切實發力，構建面向全球的高標準自貿區網絡，推動“一帶一路”建設與區域全面經濟伙伴關系協定等更好對接協同，為各國經濟社會發展開辟更廣闊空間。

（本文來源：經濟日報 作者：中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院、國家發展和改革委員會國際合作中心 王義桅 陳 超）