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中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)流通暢通和農(nóng)民收入、農(nóng)村消費(fèi)雙提升等工作。

從會(huì)議透露的整體工作方向看，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略支點(diǎn)的背景下，官方將多措并舉，拉動(dòng)農(nóng)民收入，激活農(nóng)村消費(fèi)。

作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，消費(fèi)已是重中之重。如何提升消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)存量、推動(dòng)消費(fèi)增量，這些問(wèn)題是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“必答題”，也是在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中需要更好發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的要義。

超大規(guī)模市場(chǎng)在哪？城市人群自不必多言，長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)城市消費(fèi)的挖掘從未停歇，而在中國(guó)龐大縱深的市場(chǎng)層級(jí)上，坐擁數(shù)億人口的農(nóng)村市場(chǎng)則是拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的“新興力量”。今年中央一號(hào)文件也特別提到，要全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。

正如商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院流通與消費(fèi)研究所所長(zhǎng)董超所言，中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，農(nóng)村居民可支配收入上升形成農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，改善縣域消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，是拉動(dòng)內(nèi)需、支持鄉(xiāng)村振興的重要舉措，潛力巨大。

釋放潛力有何阻礙？暢通流通網(wǎng)絡(luò)“大動(dòng)脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中的關(guān)鍵一環(huán)。

雖然中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，但就當(dāng)前而言，農(nóng)村的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，流通網(wǎng)絡(luò)布局不夠完善，雙向流通渠道和機(jī)制不夠順暢，商品與服務(wù)消費(fèi)供給不足，“最后一公里”“最先一公里”等問(wèn)題還很突出，農(nóng)村流通渠道信息化程度較低，且冷鏈物流建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化、連貫性的運(yùn)作。

以農(nóng)村消費(fèi)中的流通為例，申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)稱(chēng)，農(nóng)村消費(fèi)是國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的重要領(lǐng)域，越來(lái)越多的農(nóng)村居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)物，但有些農(nóng)村還不能很好得到物流覆蓋。

中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委副秘書(shū)長(zhǎng)孫文華也指出，根據(jù)此前發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告(2020年)》，2020年上半年，快遞網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但很多農(nóng)村地區(qū)仍是空白，大件商品搬運(yùn)難、退換難等問(wèn)題是制約農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增長(zhǎng)的主要因素。

為破除上述阻礙，拉動(dòng)農(nóng)民收入、激活農(nóng)村消費(fèi)，此次國(guó)務(wù)院拿出多個(gè)舉措。

例如，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑等業(yè)態(tài)融合的商貿(mào)中心；支持鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)；發(fā)展農(nóng)資直供直銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送；對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸給予快捷通行、車(chē)輛通行費(fèi)用減免等支持；規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等行為。

“從這次給出的工作部署方向來(lái)看，可以用‘上下發(fā)力’來(lái)形容。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田對(duì)中新社記者說(shuō)。

他解釋道，“上”是要讓農(nóng)村的產(chǎn)品能賣(mài)到城里去，更好地與市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)供需匹配，這是在給農(nóng)民創(chuàng)造收入；“下”是要讓城里的市民來(lái)到農(nóng)村消費(fèi)，而城里的產(chǎn)品和服務(wù)要通過(guò)暢通的渠道來(lái)到農(nóng)民身邊，提高農(nóng)民的消費(fèi)品質(zhì)，這是在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。“如此一來(lái)，農(nóng)民與市民，農(nóng)村和城市就可以在完善的商業(yè)體系下形成一個(gè)可持續(xù)的良性循環(huán)。”

董超則表示，未來(lái)應(yīng)以農(nóng)資、消費(fèi)品等商品流通的供銷(xiāo)高效銜接為導(dǎo)向，疏解渠道堵點(diǎn)、補(bǔ)齊渠道短板，打通農(nóng)村物流“最后一公里”，打造循環(huán)高效的農(nóng)村流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系降本增效。