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智慧交通是交通現(xiàn)代化的主攻方向。目前，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車在基礎理論、關鍵技術、政策創(chuàng)新、應用模式等方面已取得長足發(fā)展，在國際競爭中實現(xiàn)了從跟跑到并跑，在商業(yè)化應用等領域領跑的關鍵性跨越。

但目前自動駕駛商業(yè)化要合規(guī)可行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，亟待解決其運營資質(zhì)、產(chǎn)品合規(guī)、監(jiān)管合規(guī)等制度性問題。對此，全國政協(xié)委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進開展了系統(tǒng)調(diào)研。

開展商業(yè)化應用試點　出臺產(chǎn)品準入細則

據(jù)了解，我國目前約有上千輛自動駕駛改裝車輛，依托地方政策，持測試用的臨時號牌可開展區(qū)域性商業(yè)化運營探索。但自動駕駛改裝車輛區(qū)域性商業(yè)化運營并不符合《中華人民共和國道路運輸條例》要求車輛有營運證的規(guī)定。

王先進認為，我國關于自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用相關法律法規(guī)的制定相對滯后，導致改裝車輛無法獲得工業(yè)和信息化部的產(chǎn)品公告準入，無法申領正式號牌，一定程度上制約了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化應用。

同樣，受限于智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)不完善、政策不明確、安全論證不完備等問題，國內(nèi)至今沒有高級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品通過汽車產(chǎn)品公告，無法獲得量產(chǎn)的準入資格，相關企業(yè)進行產(chǎn)品規(guī)劃、設計無據(jù)可依。

王先進說：“針對這兩個問題，我建議在國家層面組織開展無人駕駛商業(yè)化應用試點，支持合規(guī)開展商業(yè)化運營探索，并加速出臺高級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入管理細則，為規(guī)范行業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品合規(guī)做好指引。”

據(jù)了解，目前深圳通過建設“中國特色社會主義先行示范區(qū)”、上海浦東新區(qū)通過打造“社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)”的契機，積極嘗試探索地方智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入路徑。

修訂現(xiàn)行管理辦法　讓自動駕駛網(wǎng)約車合規(guī)運營

在北京、上海、廣州、深圳等8座城市，公眾可通過App或者微信小程序一鍵預約乘坐自動駕駛網(wǎng)約車，目前已累計服務超100萬人次。

現(xiàn)行網(wǎng)約車管理制度從人、車、平臺3個維度出發(fā)，是基于人類駕駛員駕駛模式和場景。“針對無人駕駛企業(yè)準入條件、運營管理和服務規(guī)則，如何提高乘客響應速度和現(xiàn)場靈活處置能力、明確相關方責任邊界、保障全過程行車安全等方面，網(wǎng)約車管理制度還未做出明確規(guī)定。”王先進認為，需要加快修訂現(xiàn)行網(wǎng)約車管理辦法，推進自動駕駛網(wǎng)約車合規(guī)運營。

“無人駕駛網(wǎng)約車的監(jiān)管將面臨與現(xiàn)行網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管根本性的不同，建議相關部門針對自動駕駛的技術特點和未來應用場景研判，盡快明確無人駕駛汽車應用場景下的網(wǎng)約車服務管理辦法及相關資質(zhì)申請要求、適用規(guī)則、安全管理等，加強無人駕駛汽車大規(guī)模商業(yè)化應用形勢下的政策法規(guī)研究儲備。”王先進告訴記者。