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十三屆全國人大四次會議于2021年3月5日在北京召開。全國政協十三屆四次會議于2021年3月4日在北京召開。

今年的兩會里，依舊有許多關于物流的聲音。來自全國各地各界的人大代表們和政協委員們關于快遞、物流、外賣、航空貨運、智能交通等提案，值得物流人予以關注。

全國政協委員百度董事長李彥宏

具體建議包括：國家層面進一步加大政策創新的力度，為自動駕駛規模化商用開辟合法化路徑；建立由各級政府、產業界和學術界共同參與的自動駕駛規模化商用推進機制；加速交通基礎設施智能化進程，廣泛應用人工智能、大數據、5G 等技術，構建低碳、高效、便捷的交通系統；鼓勵企業加大自動駕駛汽車及關鍵軟硬零部件研發創新，促進自動駕駛汽車普及。

全國人大代表蘇寧控股集團董事長張近東

在綠色物流這一民生熱點，調研中發現，單獨建立的綠色物流循環體系無法實現行業間循環，難以形成規模效益實現降本增效，與環保相關的回收及處理過程相對專業且投入較大，企業獨立建設較為困難。他建議，啟動綠色環保的立法工作，通過法律法規強制推行綠色物流體系建設，同時參照城市垃圾分類回收體系推動包裝垃圾回收與處理體系建設，以加快綠色物流建設步伐。此外，針對商貿流通領域存在的物流費用占GDP的比例偏高的問題，張近東建議通過提升線上線下融合、加強流通一體化設計以及加快軟硬件改造等措施來提高流通質量效率。

全國人大代表海爾集團總裁周云杰

關于修改疫苗管理法的議案具體內容為：（一）建議實行疫苗供給信息公開制度，建立全國統一的疫苗接種預約系統；（二）建議建立全國統一的疫苗存儲及運輸技術標準，借助物聯網技術對當前疫苗存儲及運輸進行智能化升級；（三）充分保障偏遠地區居民的免疫規劃疫苗接種。

全國人大代表吉利控股董事長李書福

建議修訂行業標準，適應電動汽車鐵路運輸。一是根據電動汽車的產品特性，對現有標準進行適應性修訂。滿足新能源汽車發展新階段的市場需求，使電動汽車、鋰電池散件能夠依法合規，通過鐵路進行高效、安全、經濟的運輸，助力實現中國新能源汽車產業的國內發展與全球主流市場開拓。二是建議行業機構、相關政府管理部門結合新能源汽車特性與鐵路運輸的行業管理要求，開展討論與交流，制定相應的產品安全標準與運輸管理規程。三是考慮市場與企業需求，適時開通新能源汽車運輸專用班列，滿足中國車企“走出去”以及歐洲地區日益增長新能源汽車市場的需求。

全國政協委員春秋航空董事長王煜

目前中西部地區仍然是我國經濟發展的薄弱地區，推動東部地區產業向中西部地區梯度轉移，引導民營企業家加大在中西部地區投資，是加快中西部地區產業發展的主要路徑。因此建議，將東部地區的一些成功產業園區在中西部地區復制，在中西部地區形成利于企業發展的營商環境和產業鏈，將緩解企業家的投資顧慮，也有利于東部地區解決土地資源緊缺、勞動力成本不斷升高、經濟結構騰籠換鳥、產業梯度轉移等問題。同時，繼續沿襲東部地區和中西部地區對口支援的組織模式，建立以產業對口支援為目標的幫扶關系。

全國人大代表步步高集團董事長王填

在《關于疫情防控常態化監管對穩定消費》的建議中，王填建議以科學治理理念統籌防疫，消除"物傳人"防控顧慮；規范媒體"檢測呈陽性商品"宣傳，邀請專家和研究人員針對防疫進行持續性的全社會科普宣傳；落實進口冷鏈食品出倉即售，禁止"一刀切"下架'三證"齊全的進口商品；對于從事食品生產、包裝、經營及冷鏈經營等行業的一線從業人員納入疫苗優先接種批次；鼓勵第三方機構參與防疫社會共治。

全國人大代表奇瑞汽車董事長尹同躍

當前，國際航運系統通過收購和并購等措施，逐漸形成行業壟斷，加上全球疫情影響，導致集裝箱出口運價大幅上漲、眾多航線爆倉缺柜以及準班率大幅降低。因此，建議國家統籌規劃分散在商務、海關、交通等部門的國際航運監管職能，對重點航線海運價格波動、運力情況實施重點監測，及時掌握市場供需對接情況，了解企業政策訴求，指導航運企業提升經營效率、規范收費行為，及時出臺精準性支持政策，防范國際海運價格上漲對沖我國穩外貿政策效果，幫助在全球產業鏈中有重要影響的外貿企業渡過難關，促進我國外貿平穩健康發展。尹同躍還建議，國家應當采取有效措施，提升我國國際物流企業的運力，增強我國物流行業國際競爭力同時，協調國有大型航運企業，穩定運價，彰顯擔當，保障行業安全，支持中國外貿企業“走出去”。

全國政協委員紅杉資本合伙人沈南鵬

我國物流服務領域當前仍有一些問題亟待解決：第一，信息流滯后于物流的業務需求；第二，審批、監管等政策落后于創新運營需要；第三，路網基礎設施、收費的政策支持仍待加強。因此，建議開放物流公共信息，擴展行業平臺數據服務，整合共享信用信息。在確保信息安全和對等互利前提下，建議政府部門牽頭，推動鐵路、港口、航空、物流等企業信息系統對接，明確全國多式聯運公共信息系統建設時間表和路線圖。

全國人大代表58同城CEO姚勁波

后疫情時期，線下服務將逐步恢復，線上服務等新業態仍將持續強勢發展，并為我國服務業轉型發展提供新動能。但受限于企業規模小、布局分散、服務標準不統一等因素，我國生活服務業數字化水平仍相對較低，廣大中小微企業轉型意愿不足，平臺企業缺乏集成式、低成本的數字產品服務。因此建議：主管部門加快制定細分領域的專項行動方案，幫助企業對“互聯網+生活服務業”的融合目標、路徑及重要性加深認知，有關部門可以加大財稅、金融等政策保障力度，對企業上云、購買數字化轉型設備、服務等方面給予更多支持，尤其針對中小微企業需提供專項補貼，有效降低轉型成本。

全國政協委員新希望集團董事長劉永好

建議國家加大在冷鏈倉儲、冷鏈車輛等設備以及溫度調節系統、人工智能、大數據補貨和云計算等數字化技術的政策資金支持，鼓勵企業進行技術創新，培育一批具有核心競爭力的骨干冷鏈物流企業。劉永好還建議，交通運輸部著手進行冷鏈物流數據庫的建設，可以監管和處理流通環節中的違規問題，并對鏈條上的合規企業進行評優獎勵，對問題企業進行通報追責，數據納入征信系統。因為，此舉在有助于生鮮流通系統的健康發展，為農產品從田間到餐桌提供品質保障的同時，也有助于提高我國農產品在國際市場上的競爭力。

全國人大代表王士嶺

因為現在國家物流發展非常快，特別是在疫情期間。如果說不把我們現在的物流體系形成一體化的發展，在疫情期間已經出現了一些冷鏈物流檢查呈陽性的商品。因此建議通過加強、加大管理的力度，把整個冷鏈物流的體系建立起來，加大監督和管理，相信這項工作也對整個經濟發展，特別對農村的發展，將會起到一個關鍵的作用。

全國人大代表天能控股董事長張天任

目前快遞外賣產業不斷增長，但快遞外賣專用電動車缺乏標準，導致市場上出現各式各樣的快遞外賣車。其中有電動摩托車，也有擴容改裝過的電動自行車。如果不對這些快遞外賣電動車加以規范和引導，就會對人們生產生活和健康安全帶來一定影響。因此建議，政府相關部門應兼顧快遞專用電動車行駛安全和實際市場的需求，在對車輛進行統一外觀標識、規范管理的基礎上，適當放寬如速度、承載量等標準。同時，應加快快遞外賣專用電動車相關團體標準出臺，并將其上升為國家標準，讓快遞外賣行業擁有自己專用的交通工具，更加便捷地服務大眾消費和城市繁榮。

全國政協委員省人社廳一級巡視員張力

加快建立互聯網行業從業者勞動權益保護制度的提案，主要聚焦快遞和外賣小哥這一人群。因為現行的法律法規已經很難保障靈活就業勞動者的權益，應及時組織對現有與勞動相關的法律法規進行修訂，以適應數字經濟條件下勞動用工方式的新變化，促進新經濟新業態健康發展。

全國人大代表焦作大學副校長霍曉麗

加快鄭州國際航空貨運樞紐建設，可服務支撐促進中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略實施，更好發揮鄭州機場在構建新發展格局中的作用。在“十三五”規劃《綱要》提出的“建設鄭州等以貨運功能為主的機場”基礎上，建議國家在“十四五”相關規劃中進一步明確鄭州機場發展定位，支持建設鄭州國際航空貨運樞紐。同時，支持鄭州機場三期工程建設，將鄭州機場三期工程列入國家“十四五”相關規劃，指導地方加快開展前期工作，爭取早日開工建設。支持在鄭州布局高鐵貨運，利用米字形高鐵成網優勢，依托鄭州高鐵南站和鄭州機場積極發展貨運空鐵聯運。