發(fā)布時(shí)間:2021-03-05 09:27:58 中國交通新聞網(wǎng)
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每到數(shù)九寒冬,京杭運(yùn)河上的船舶就會明顯增多,它們滿載“溫暖”有序過閘。作為“北煤南運(yùn)”主通道之一,京杭運(yùn)河與“黃金水道”長江、西江航運(yùn)干線等共同繪就了我國內(nèi)河航運(yùn)的壯闊版圖,是我國現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。
經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展,我國內(nèi)河航運(yùn)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ),有力支撐了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國土空間布局優(yōu)化,但發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出。“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。”一直是全國政協(xié)委員、中國航海學(xué)會理事長、交通運(yùn)輸部原副部長何建中關(guān)注的焦點(diǎn)。
3月4日,在接受本報(bào)記者采訪時(shí),何建中表示,“十四五”期將是我國長江等內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期,建議加強(qiáng)財(cái)政資金保障、加大科研創(chuàng)新投入,發(fā)行長江航運(yùn)建設(shè)中央債券,設(shè)立內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”創(chuàng)新工程,推動實(shí)現(xiàn)“岸基駕控為主、船端值守為輔”的內(nèi)河船舶運(yùn)行新業(yè)態(tài)。
“十四五”我國水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求數(shù)千億元
截至2019年年底,全國內(nèi)河航道里程達(dá)12.73萬公里,三級及以上航道約占10.9%。我國內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,運(yùn)輸規(guī)模持續(xù)較快增長,綠色水運(yùn)發(fā)展取得初步成效,水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)建設(shè)成效顯著。“這些成就有目共睹,不僅促進(jìn)了沿江經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,車客滾裝碼頭、郵輪碼頭等建設(shè)也為百姓出行、旅游帶來實(shí)實(shí)在在的保障。”何建中說,但對標(biāo)加快建設(shè)交通強(qiáng)國,內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展仍需要在短板上“找補(bǔ)”、在弱項(xiàng)上鉚勁,特別是內(nèi)河航道的暢通性與網(wǎng)絡(luò)化程度仍顯不足,綠色發(fā)展與安全保障能力有待進(jìn)一步提升。
前不久印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出,到2035年,高等級航道將達(dá)2.5萬公里左右。“未來建設(shè)任務(wù)重,資金需求規(guī)模大,中央預(yù)算內(nèi)投資資金應(yīng)作為內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源。”何建中表示,根據(jù)測算,“十四五”期,我國水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資資金需求將達(dá)幾千億元,其中內(nèi)河水運(yùn)投資需求占一半以上。據(jù)了解,早在2018年,內(nèi)河建設(shè)投資額已超過沿海,中央政府持續(xù)增加對內(nèi)河水運(yùn)的投資比例。
對此,何建中建議發(fā)行長江航運(yùn)建設(shè)中央債券,穩(wěn)定和拓寬資金渠道。債券本息由中央財(cái)政一般預(yù)算資金償還,系統(tǒng)提升長江干支線高等級航道通航能力,加快建立長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展體系,為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí),用好國家綠色發(fā)展基金的市場投資機(jī)制,將智慧港口、綠色港口以及現(xiàn)代物流等項(xiàng)目納入國家綠色發(fā)展基金投資范圍。
建議設(shè)立內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”創(chuàng)新工程專項(xiàng)
《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確,加快既有設(shè)施智能化,加強(qiáng)內(nèi)河高等級航道運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。內(nèi)河航運(yùn)是我國大宗貨物長途運(yùn)輸?shù)闹髁Γ\(yùn)能大、占地少、能耗低、污染小。何建中認(rèn)為,面向“岸基駕控為主、船端值守為輔”的航運(yùn)未來,科技創(chuàng)新投入仍顯不足,港航裝備發(fā)展質(zhì)量有待提高。
“當(dāng)下,內(nèi)河船舶的駕駛模式主要依靠船員操作,缺乏智能、遠(yuǎn)程駕駛等創(chuàng)新模式。”何建中說,要讓內(nèi)河航運(yùn)“黑”科技亮起來,建議設(shè)立內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”創(chuàng)新工程專項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“岸基駕控為主、船端值守為輔”的內(nèi)河船舶運(yùn)行新業(yè)態(tài)。
“總體規(guī)劃很重要,這是推動創(chuàng)新工程的保障。”在何建中看來,需要構(gòu)建內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”的頂層架構(gòu),形成內(nèi)河新一代航運(yùn)創(chuàng)新工程總體規(guī)劃方案,配套建立內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”創(chuàng)新工程的工作機(jī)制;設(shè)立科研專項(xiàng),開展內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”的關(guān)鍵技術(shù)、核心部件與設(shè)備系統(tǒng)研發(fā),面向長江、珠江和運(yùn)河等水系,選取重點(diǎn)區(qū)域、航段,推動示范應(yīng)用,加快研發(fā)綠色、智能船舶裝備。
據(jù)悉,針對上述問題,何建中與全國政協(xié)委員黃先耀、成平、王先進(jìn)聯(lián)名向大會提交了提案,并表示將組織行業(yè)有關(guān)專家深入細(xì)化研究,向有關(guān)部門進(jìn)一步提出意見和建議。
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